그러나 당연직이 던지는 표는 누구에게나 던질 수 잇기 때문에 입후보자의 순위가 바꾸어 질 수도 있으므로 정확한 숫자는 역시 전당대회에서의 투표결과를 보아야 하는 것입니다. 프라이머리는 크게 두 가지로 구분 됩니다.

하나는 Open Primary(개방적 예비선거)고 또 하나는 Closed Primary (폐쇄적 예비선거) 입니다. Open Primary인 경우는 각 당에서 유권자 누구에게나 투표자격을 부여 합니다. 다른 당에 등록한 사람이건 “표기거부”투표자 이건 관계 없이 본인이 원하는 정당 투표소에 가서 투표를 할 수 있습니다.

Open Primary에서는 반대당의 당원도 투표에 참여할 수 있게 하기 때문에 반대당 사람이 교란 공작을 할 우려도 있습니다. 인기가 없는 입후보자에게 투표를 함으로써 유력한 입후보자의 인기도를 저하시키고 상대적으로 자기 당 입후보자의 경쟁력을 강화하려고 하는 것입니다.

경쟁 상대당의 투표에 참여해서 투표하는 행위를 Cross Over Vote라고 합니다. 민주당에서는 이러한 제도의 약점을 감안해서 원칙적으로 Open Primary를 1976년부터 피하고 있습니다. 공화당에서는 일부 주에서 아직 쓰고 있습니다.

Closed Primary에서는 그 당에 등록한 유권자만 그 당의 투표에 참여해서 투표하게 하는 방법입니다.

예를 들어서 California인 경우, 공화당이나 민주당 모두 Closed를 채택하지만 민주당에서는 “표기거부”투표인을 받아 들입니다.

투표 형식으로는 “직접 후보자지명 예비선거”(Direct Presidential Preference Primary)가 있고 “간접 후보자지명 예비선거”(Indirect Presidential Preference Primary)가 있습니다. “후보자지명 예비선거”란 유권자들이 예비선거에서 지지하는 대선 입후보자를 밝히는 제도 입니다.

반대로 대선 입후보자를 지정하지 않으면서 단지 전당대회에 참석할 입후보만을 선출하는 예비 선거를 Delegate Selection Primary라고 합니다. “직접”(Direct)인 경우는 투표 용지에 대통령 입후보자의 이름을 표시하여놓고 투표자는 자기가 선호하는 입후보자에게 지지 표시를 하게 합니다.

전당대회에 갈 대의원의 이름은 표시를 하지 않습니다. 선거결과 나타나는 각 입후보자의 표수의 비율대로 각 입후보자를 대표할 대의원이 선발 됩니다. (가장 많이 쓰는 형식임)“간접”(Indirect)인 경우는 대의원으로 추천된 사람들의 이름을 투표용지에 나열해놓습니다.

그리고 각 대의원은 어떤 후보자를 찬성하는가를 표시하여 놓습니다. 투표자는 그 대의원들 중에서 자기가 지지하는 입후보자를 지지하는 대의원에게 찬동표시를 합니다. 당의 주 위원회에서는 표를 많이 받은 대의원 후보자의 순으로 대의원을 선출 합니다. 이러한 형식은 대의원의 수가 적은 주에서나 사용할 수 있는 형식입니다.

“직접"(Direct)으로 하건 “간접”(Indirect)으로 하건 대의원의 입후보자 지지 비율을 결정하는데 어떤 주에서는 “승자독점방법”(winner-take-all) 을 쓰는 경우가 있습니다. 이 형식에서는 개표결과 제일 많이 지지표를 얻은 입후보자에게 그 주 대의원의 표를 전부 주는 것입니다.

다시 말해서 이 주의 대의원들은 전당대회에서 모든 대의원이 그 주의 “예비선거”(primary)에서 표를 제일 많이 받은 입후보에게 지지표를 던진다는 것입니다. 이 형식은 일부 주의 공화당에서 사용 하고 있습니다. 반면 민주당에서는 주로 “비례식”(proportional representation) 을 쓰고 있습니다.

2004년에 있은 New Hampshire의 민주당 Primary 의 예를 들어 본다면 7명의 입후보자에 대해서 유권자들이 투표를 하였는데 최고 득표자는 John Kerry로 39%를 얻었고 다음은 Howard Dean이 26%를 얻었습니다. 나머지 35%가 5명의 저 득표자들 에게 분산이 되었습니다.

그래서 New Hampshire에 할당된 대의원수는 22명인데 그 중에서 13명이 John Kerry가 추천한 대의원 중에서 나오게 되고, 9명이 Howard Dean이 추천한 사람들 중에서 나왔던 것입니다.

각주의 예비 선거에는 통상 유권자의 약 20%가 참여를 한다는 통계입니다.

참고로 이번 2016년 2월 1일 부터 6월 14일에 걸처서 전국적으로 실시되고 있는 각주별 예비선거에서 2월 1일에 제1차로 시작한 Iowa주의 예비선거와 2월 9일에 New Hampshire에서 실시한 예비선거의 진행 상황을 살펴보도록 하겠습니다.

이 2개주에서 실시하는 선거는 이어지는 48개 주에 있어서의 후속 예비선거의 예측할 수있는 자료 역할을 하기 때문에 선거 관찰을 더욱 흥미있고 의미가 있게 해 줍니다.

Iowa에서는 공화당과 민주당이 같은 날 예비선거를 실시 했습니다. 어떤 주에서는 민주당과 공화당이 서로 다른날을 택해서 행사를 하기도 합니다.

아이오와나 뉴 햄프셔 예비선거는 판도가 요란하게 커서가 아니고 매번의 대통령선거 예비선거를 전국 적으로 맨처음으로 실시 하는 주이기 때문에 여기서 나오는 결과는 앞으로의 선거전을 예측하는데도 도움이 되고 대중의 중론을 좌우하는데도 역할을 하기 때문에 전 국민의 주목을 받습니다.

(다음주에 계속)

<전유경>